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第四,以宪法为统领完善事权划分的法律框架。按照十八届四中全会提出的“推进各级政府事权规范化、法律化,完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度”的要求,建议在宪法中明确事权划分原则,对中央事权、地方事权、共同事权和委托事权等形态作出原则规定,并以此为指导,通过立改废等多种形式,在各相关单行法律中具体规定该领域的事权划分,以法律的权威性保证事权划分的稳定性和连续性。另外,以立法形式,规范上级政府对下级政府事务的干预方式,并明确纠纷协调和仲裁救济办法。比如,明确在行政法规与地方性法规不一致时,由全国人大常委会以事权划分为依据确定两者的适用问题。

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责任编辑:陈靖通胀率或破100万% 委内瑞拉民众饿到吃宠物猫狗近年受到国际油价影响,国际货币基金(IMF)日前警告,陷入长久经济危机的委内瑞拉年底前通货膨胀率恐突破100万%。当地民众表示,“你不会在这(委内瑞拉)街上见到猫猫狗狗。”饥饿时就连宠物猫狗也会屠宰食用。

一是加快要素市场化改革,促进金融“血液”有效循环。要素的市场化是保证市场在资源配置中发挥决定性作用的关键。十八届三中全会提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用,主要是在要素市场。但目前,要素市场并没有真正做到市场化,还受很多的体制机制的束缚。在这种情况下,市场在资源配置中发挥决定性作用就大打折扣,同时,全要素生产率、劳动生产率、潜在的经济增长率都会因此而受到影响,最终导致整个社会的公共风险上升。在要素改革中,利率的市场化改革是关键。在现代经济中,资金或金融是经济的血液,利率没有实现市场化,就等于血液不畅通,经济就会产生重大风险。金融体制改革的一个重要方面是监管体制的改革,具体来说就是要弱化对资金的监管,而强化对风险的监管。对于资金的流动来说,尽可能放松监管,而发挥市场对于资金配置的决定性作用。同时,着眼于整体防风险,改革监管体制、优化监管方式,提高风险监管能力。在推进金融体制改革的过程中,完善信贷政策也很重要。货币政策管理流通中货币量的问题,是总量控制。而信贷政策是坚持商业银行按照国家法律和现有规则,遵循商业规则可以自由放贷,但在监管当局指导下可有一定的差异,发挥信贷政策对结构调整的促进作用。

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